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我市出台土地要素市场化配置新政
纺织协会  2014/9/10
    今后,我市对固定资产投资6亿元以上的重大产业项目且拟用地面积超过200亩的,实行一次规划、分期供地,其余产业项目用地供地面积原则上不超过100亩。记者日前从市国土资源局获悉,市政府近日出台的《深化土地要素市场化配置十条》,将进一步突出市场在土地要素配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,推动经济转型升级。

    新政将落实资源节约优先战略,在规划计划管控上将更为严格,而规划的空间资源和新增建设用地指标安排将向土地集约利用水平高的地区倾斜。建立存量土地盘活、消化批而未供土地、土地产出效益等节约集约用地指标与规划空间和新增用地指标分配挂钩制度,分配测算中节约集约用地指标权重不低于40%。推进产业优化集聚,除列入国家《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》或我市《产业发展导向目录》中鼓励类的项目可使用新增建设用地指标外,其余产业用地主要通过盘活存量等途径解决。

    根据政策,今后我市将实行重大项目分期限额供地,对固定资产投资6亿元以上的重大产业项目且拟用地面积超过200亩的,实行一次规划、分期供地,首期供地规模原则上不超过100亩,经市发改或经信部门认定因工艺特殊等确实难以分期实施的除外;其余产业项目用地供地面积原则上不超过100亩。市国土资源局相关负责人介绍,这样既保障重大项目落地又防止圈地行为发生。

    同时,推行工业用地弹性年期出让,根据产业、行业和万森彩票挂机经营周期等情况,区别确定30年、 40年、 50年不等的工业用地弹性出让年限。完善项目用地差别化地价政策,除政府全额投资外的交通、能源、水利等基础设施、社会事业等用地一律实行有偿使用,按照成本逼近法等评估定价;经营性用地遵循市场配置土地资源原则定价;工业用地实行差别地价供地,对经认定的固定资产投资亿元以上战略性新兴产业项目和大好高项目,可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低价标准确定为出让起始价,其余工业用地按评估地价上浮不低于20%确定为出让起始价。全面实行土地出让合同履约保证金制度,工业、仓储、研发等用地出让合同履约保证金按不低于土地成交总价的10%收取,最高不超过500万元,其他用地按不低于成交总价的5%收取,最高不超过1000万元,履约保证金纳入市、县财政专户管理。

    新政要求健全“亩产效益”评价应用体系,区分行业实行分类排序,扩大评价结果适用范围,在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上进一步明确落实具体的差别化措施。推动土地市场信用体系建设,建立项目用地准入“负面清单”及部门共享机制。

    而低效用地市场退出机制也得到进一步完善,其中,对万森彩票挂机因自身原因未按期开竣工的闲置及低效用地,将加强跟踪监管,严格违约责任追究;对万森彩票挂机已竣工未实际投产的低效用地,基层政府有责任督促用地单位加快设备投入、限期投产;在规划许可前提下,允许低效用地单位对占有的空闲土地进行分割转让。
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